1. რას ნიშნავს სინამდვილეში პოლიტიკური პარალიზება

პოლიტიკური პარალიზება მხოლოდ ის სიტუაცია არ არის, როდესაც პარლამენტი ან საბჭო წინადადების წინააღმდეგ აძლევს ხმას. პოლიტიკა შეიძლება შეჩერდეს მრავალ ეტაპზე - ჯერ კიდევ მანამდე, სანამ საზოგადოება გაიგებს, რომ ის საერთოდ განიხილებოდა.

ეს ფორმები შეიძლება ერთდროულად გამოვლინდეს. წინადადება შეიძლება გადაიდოს, უფრო სუსტი ფორმით იქნეს მიღებული, დაფინანსების გარეშე განხორციელდეს და მოგვიანებით წარმოდგენილ იქნეს იმის მტკიცებულებად, რომ რეგულირება არ მუშაობს.

პოლიტიკა რეალური არ ხდება მხოლოდ იმიტომ, რომ მისი სახელწოდება პრესრელიზში ხვდება.

პარალიზება შეიძლება გასაგები იყოს, მაგრამ ეს არ ნიშნავს, რომ ის უვნებელია

მოხელეებს შეიძლება რეალური გაურკვევლობა, სამართლებრივი შეზღუდვები, შეზღუდული ბიუჯეტები, ურთიერთსაწინააღმდეგო პრიორიტეტები და ამომრჩევლებს შორის უთანხმოება შეხვდეთ. ფრთხილი კონსულტაციები თავისთავად გაჭიანურებას არ ნიშნავს. საპილოტე პროგრამებმა და გავლენის კვლევებმა შეიძლება პოლიტიკა გააუმჯობესოს.

გამაფრთხილებელი ნიშანია გადაწყვეტილების წესის გარეშე უსაზღვრო გადადება: არ არსებობს ვადა, პასუხისმგებელი უწყება, მტკიცებულების გამოქვეყნებული სტანდარტი და განმარტება, თუ რა ხდება განხილვის გაგრძელების პერიოდში.

2. რატომ იღებს სოციალურად მისაღები პროდუქტები პოლიტიკურ დაცვას

სოციალურად მისაღები ნივთიერება პოლიტიკურად არ აღიქმება როგორც საზოგადოებაში შემოსული ახალი რისკი. ის თავად საზოგადოების ნაწილად მიიჩნევა. მის გარშემო უკვე ჩამოყალიბდა ბიზნესები, ტრადიციები, სამუშაო ადგილები, საგადასახადო სისტემები, ღონისძიებების სივრცეები, ზეიმები და პირადი რუტინები.

ეს პოლიტიკური დაცვის რამდენიმე ფენას ქმნის.

ეს არ ნიშნავს, რომ ყველა სოციალურად მისაღები პროდუქტი უნდა აიკრძალოს ან რომ ყველა ბიზნესინტერესი უკანონოა. ეს ნიშნავს, რომ პოლიტიკური ამოსავალი წერტილი ნეიტრალური არ არის.

3. ამომრჩეველთა წინააღმდეგობის შიში

არჩეული თანამდებობის პირები რეაგირებენ არა მხოლოდ დადასტურებულ საზოგადოებრივ აზრზე. ისინი რეაგირებენ სავარაუდო აზრზეც: იმაზე, მათი აზრით, რას იფიქრებენ ამომრჩევლები მას შემდეგ, რაც მოწინააღმდეგეები, ბიზნესი, მედია და სოციალური ქსელები წინადადებას გარკვეულ ჩარჩოში მოაქცევენ.

პოლიტიკოსმა შეიძლება პირადად მხარი დაუჭიროს ზომას, მაგრამ ეშინოდეს, რომ საჯაროდ მას ასე დაახასიათებენ:

• გადასახადი უბრალო ადამიანებისთვის.
• თავდასხმა ადგილობრივ ბიზნესზე.
• ზეიმის აკრძალვა.
• პასუხისმგებელი ზრდასრულების შეურაცხყოფა.
• ნაბიჯი პროჰიბიციისკენ.
• ყურადღების გადატანა უფრო მნიშვნელოვანი პრობლემებიდან.
• ქალაქური პოლიტიკა, თავს მოხვეული სოფლის თემებისთვის.
• საზოგადოებრივი ჯანმრთელობით შენიღბული მორალური კამპანია.

ადამიანები უფრო ძლიერად რეაგირებენ ხილულ დანაკარგებზე

შემოთავაზებულმა პოლიტიკამ შეიძლება შექმნას ხილული და პირდაპირი დისკომფორტი: უფრო მაღალი ფასი, ვაჭრობის უფრო მოკლე დრო, ნაკლები რეკლამა, ლიცენზიის ახალი პირობა ან ღონისძიების სპონსორობის ცვლილება.

მისი სარგებელი შეიძლება იყოს სტატისტიკური, გადადებული ან უხილავი:

• ავარია, რომელიც არ მომხდარა.
• მრავალი წლის შემდეგ თავიდან აცილებული კიბოს დიაგნოზი.
• თავიდან აცილებული ოჯახური კრიზისი.
• ახალგაზრდა, რომელიც მოგვიანებით იწყებს სმას ან საერთოდ არ იწყებს.
• გადაუდებელი დახმარების ვიზიტი, რომელიც არასოდეს ხდება აუცილებელი.
• ადამიანი, რომელმაც მკურნალობას სამსახურის დაკარგვამდე მიაღწია.

ადამიანმა, რომელიც ხარჯს განიცდის, ზუსტად იცის, რომელმა პოლიტიკამ შეცვალა მისი ყოველდღიურობა. ადამიანმა, რომელიც მომავალ სარგებელს იღებს, შეიძლება ვერასოდეს გაიგოს, რომ პოლიტიკამ ის დაიცვა.

ნაგულისხმევი წინააღმდეგობა შეიძლება რეალურზე დიდი იყოს

თანამდებობის პირებმა შეიძლება მცირე, მაგრამ ძალიან ორგანიზებულ ჯგუფს მოუსმინონ და იფიქრონ, რომ ის მთელ მოსახლეობას წარმოადგენს. მათ შეიძლება დაეყრდნონ სოციალურ ქსელებში აქტივობას, გაბრაზებულ წერილებს ან გადაჭედილ საჯარო შეხვედრას ისე, რომ არ იკითხონ, ვინ არ მონაწილეობდა.

ეს არ ნიშნავს, რომ ხმამაღალი წინააღმდეგობა უგულებელყოფილი უნდა იყოს. ეს ნიშნავს, რომ ინტენსივობა და წარმომადგენლობითობა სხვადასხვა საზომია.

შეხვედრაზე ყველაზე ხმამაღალი ხმა ინტენსივობას აჩვენებს, მაგრამ არა აუცილებლად უმრავლესობის აზრს.

4. კონცენტრირებული წინააღმდეგობა და გაფანტული სარგებელი

პოლიტიკური მოქმედება განსაკუთრებით რთულდება, როცა წინადადების ხარჯები მკაფიოდ იდენტიფიცირებულ ორგანიზაციებს შორის არის კონცენტრირებული, ხოლო სარგებელი ფართო მოსახლეობაზეა განაწილებული.

ბიზნესს, რომელიც პირდაპირ ფინანსურ გავლენას ელოდება, აქვს ძლიერი მოტივაცია, დაიქირაოს სპეციალისტები, დაესწროს შეხვედრებს, შეუკვეთოს ანგარიშები, მიმართოს თანამდებობის პირებს და პარტნიორები მოაწყოს. მოქალაქემ, რომელსაც მომავალში რისკი შესაძლოა შეუმცირდეს, შეიძლება არც კი იცოდეს, რომ წინადადება არსებობს.

სტატუს კვოს ორგანიზაციული უპირატესობა აქვს

ესამოს სისტემებს უკვე აქვთ ბიუჯეტები, იურისტთა გუნდები, სავაჭრო ასოციაციები, მიწოდების ჯაჭვები, საკონტაქტო სიები, პროფესიული კავშირები და ჩამოყალიბებული ურთიერთობები. რეფორმის მხარდამჭერებს ქსელის შექმნა ხშირად მხოლოდ წინადადების გამოქვეყნების შემდეგ უწევთ.

ამიტომ კარგი მტკიცებულებები აუცილებელია, მაგრამ ხშირად არასაკმარისი. მტკიცებულებები უნდა გარდაიქმნას ორგანიზაციად, კომუნიკაციად, პრაქტიკულ წინადადებად და საზოგადოების ხილულ მხარდაჭერად.

5. საარჩევნო ციკლები და პრევენციის ვადები

არჩევნები ქმნის ანგარიშვალდებულებას, მაგრამ ასევე შეიძლება წარმოშვას შეუსაბამობა პოლიტიკურ დროსა და საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის დროს შორის.

პოლიტიკოსს შესაძლოა რამდენიმე თვეში ცნობადი მიღწევის ჩვენება დასჭირდეს. პრევენციამ ყველაზე ძლიერი გავლენა შესაძლოა ერთი წლის შემდეგ მოახდინოს. შეზღუდვა პირდაპირ საჩივრებს იწვევს, ხოლო ქრონიკული დაავადებების შემცირება შეიძლება მაშინ გამოჩნდეს, როცა თანამდებობის პირი უკვე აღარ იკავებს პოსტს.

დიზაინს შეუძლია პოლიტიკური რისკის შემცირება

კარგად შემუშავებული წინადადება შეიძლება მოიცავდეს:

• განხორციელების მკაფიო კალენდარი.
• დაზარალებული მცირე ორგანიზაციების მხარდაჭერა.
• გადახედვის გამჭვირვალე თარიღი.
• პროცესის ადრეული მაჩვენებლები.
• ანგარიშგების საჯაროობა.
• თანასწორობაზე გავლენის შეფასება.
• კორექტირების მექანიზმი.
• საპილოტე პროგრამა, როდესაც გაურკვევლობა რეალურია და პილოტი შესაფერისია.

პილოტი არ უნდა იქცეს მუდმივი მოქმედების შემცვლელად. მას უნდა ჰქონდეს მკაფიოდ განსაზღვრული საკითხი, ხანგრძლივობა, გაზომვის გეგმა და გადაწყვეტილების მიღების წესი.

6. იდენტობა, რიტუალი და „ძიძა სახელმწიფოს“ ჩარჩო

რეგულირება პოლიტიკურად სახიფათო ხდება, როდესაც ადამიანები წინადადებას აღიქვამენ როგორც გადაწყვეტილებას იმის შესახებ, თუ ვინ არიან ისინი, და არა როგორც ბაზრის ან გარემოს წესს.

ალკოჰოლი შეიძლება დაკავშირებული იყოს:

• რეგიონულ სოფლის მეურნეობასა და ადგილობრივ წარმოებასთან.
• რელიგიურ ან ოჯახურ რიტუალებთან.
• სპორტისა და მუსიკის მხარდაჭერასთან.
• ღამის ცხოვრებასა და ტურიზმთან.
• მუშათა კლასის, სოფლის, ქალაქის ან ეროვნულ იდენტობასთან.
• სტუმართმოყვარეობასა და ზრდასრულობასთან.
• დღესასწაულთან, გლოვასთან, რომანტიკასა და მეგობრობასთან.

წინადადება, რომელიც ამ მნიშვნელობებს უგულებელყოფს, შესაძლოა ფაქტობრივად ძლიერი, მაგრამ პოლიტიკურად არაეფექტიანი იყოს.

რას აკეთებს „ძიძა სახელმწიფოს“ ჩარჩო

ეს ფრაზა ქმნის შთაბეჭდილებას, რომ ხელისუფლება კომპეტენტურ ზრდასრულ ადამიანებს ბავშვებივით ექცევა. ის დისკუსიას მოსახლეობის რისკიდან და კომერციული პირობებიდან ღირსების, დამოუკიდებლობისა და კონტროლის საკითხებზე გადააქვს.

პროდუქტიული პასუხი ამ წუხილს დასაცინად არ ხდის. ის განმარტავს, რას აკეთებს და რას არ აკეთებს წინადადება.

7. შემოსავლები, სამუშაო ადგილები და ინსტიტუციური კონფლიქტი

მთავრობები ერთიანი გონების მსგავსად არ მოქმედებენ. სხვადასხვა დეპარტამენტმა შეიძლება ურთიერთსაწინააღმდეგო მიზნებს მისდიოს.

• ჯანმრთელობის დეპარტამენტმა შესაძლოა მოხმარებისა და ზიანის შემცირება ისახოს მიზნად.
• ფინანსთა დეპარტამენტმა შესაძლოა აქციზის მოსალოდნელი შემოსავლები შეაფასოს.
• ვაჭრობის დეპარტამენტმა შესაძლოა ექსპორტი წაახალისოს.
• ტურიზმის ბიურომ შესაძლოა ღამის ცხოვრება და ფესტივალები გაარეკლამოს.
• სოფლის მეურნეობის დეპარტამენტმა შესაძლოა მწარმოებლებს დაუჭიროს მხარი.
• ლიცენზირების ორგანომ შესაძლოა ყურადღება ადმინისტრაციულ შესაბამისობაზე გადაიტანოს.
• პოლიციამ შესაძლოა ყურადღება გაამახვილოს საზოგადოებრივი წესრიგის დარღვევებზე, ძალადობასა ან ნასვამ მდგომარეობაში მართვაზე.
• ადგილობრივმა ლიდერებმა შესაძლოა უპირატესობა მიანიჭონ სამუშაო ადგილებსა და ქალაქის ცენტრის სიცოცხლისუნარიანობას.

ჯანმოს ალკოჰოლის შესახებ გლობალურ სამოქმედო გეგმაში აღიარებულია, რომ წარმოებასთან, ვაჭრობასთან, გადასახადებთან, გაყიდვებთან, საზოგადოებრივ ჯანმრთელობასთან და კომერციულ გავლენასთან დაკავშირებულმა კონკურენტულმა ინტერესებმა შეიძლება პოლიტიკის არათანმიმდევრულობა გამოიწვიოს.[2]

ეკონომიკური წუხილი წარმოსახვითი არ არის

ლიცენზირების, სპონსორობის, სამუშაო საათების, ფასების ან რეკლამის ცვლილებამ შეიძლება გავლენა მოახდინოს:

• მცირე საცალო მოვაჭრეებსა და სტუმარმასპინძლობის ბიზნესებს.
• მუშაკებსა და კონტრაქტორებს.
• ადგილობრივ მწარმოებლებს.
• ფესტივალებსა და სპორტულ ორგანიზაციებს.
• ტურისტულ ბიზნესებს.
• მუნიციპალურ შემოსავლებს.
• უძრავი ქონების მფლობელებსა და კომერციულ რაიონებს.

ყოველი ეკონომიკური წუხილის ინდუსტრიის სასარგებლო არგუმენტად წარმოჩენამ შეიძლება ნდობა შეასუსტოს. კარგი პოლიტიკა სვამს კითხვას, როგორ მივაღწიოთ ჯანმრთელობის მიზნებს და სამართლიანად ვმართოთ გარდამავალი პერიოდი.

გარდამავალი პერიოდის დაგეგმვა საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის ნაწილია

შესაძლო ზომები:

• განხორციელების გონივრული ვადები.
• მარტივი მითითებები მცირე ორგანიზაციებისთვის.
• ტექნიკური დახმარება.
• თანმიმდევრული წესები მსგავსი ბიზნესებისთვის.
• სპონსორობის ალტერნატიული მოდელები.
• მიმზიდველი უალკოჰოლო პროდუქტებისა და ღონისძიებების მხარდაჭერა.
• რეგულარული კონსულტაციები, რომლებიც არც ერთ სექტორს კონტროლს არ ანიჭებს.
• დასაქმებისა და განაწილებითი ზემოქმედების შეფასება.

8. დაქსაქსული უფლებამოსილებები და სამართლებრივი შეზღუდვები

პოლიტიკური გაჭიანურება შეიძლება უფლებამოსილების რეალური პრობლემით იყოს გამოწვეული. ხელისუფლების ერთი დონე აკონტროლებს გადასახადებს, მეორე - ლიცენზიებს, კიდევ ერთი - სივრცით დაგეგმარებას, ხოლო სხვა დონე მკურნალობას აფინანსებს.

ზოგიერთ იურისდიქციაში უფრო მაღალი დონის სამართალი ადგილობრივ ხელისუფლებას არ აძლევს ისეთი წესების მიღების უფლებას, რომლებიც სხვაგვარად ადგილობრივ პასუხისმგებლობას შეესაბამებოდა. სხვაგან მუნიციპალიტეტებს მნიშვნელოვანი უფლებამოსილებები აქვთ საჯარო საკუთრების, დაგეგმარების, ნებართვების, სახელმწიფო შესყიდვების, ღონისძიებებისა და ადგილობრივი მომსახურებების სფეროებში.

კამპანიის ორგანიზებამდე შეადგინეთ უფლებამოსილებების რუკა

აქტივისტებმა შეიძლება თვეები დაახარჯონ იმ თანამდებობის პირის დარწმუნებას, რომელსაც მოთხოვნის დაკმაყოფილების უფლებამოსილება არ აქვს. ხელმოწერების შეგროვებამდე ან საჯარო ღონისძიების დაგეგმვამდე განსაზღვრეთ:

• Teisinis sprendimų priėmėjas.
• Administracinis departamentas, rengiantis taisyklę.
• Įgyvendinimą finansuojanti institucija.
• დაწესებულება, რომელიც შესაბამისობას აკონტროლებს.
• უფრო მაღალი დონის კანონმდებლობა, რომელიც ადგილობრივ მოქმედებებს ზღუდავს.
• კონსულტაციისა და შეტყობინების სავალდებულო ვადები.
• თარიღი, როდესაც კონტრაქტები, ლიცენზიები ან ბიუჯეტები განახლდება.

9. ინდუსტრიის გავლენა და პოლიტიკის შესუსტება

ბიზნესებს აქვთ ლეგიტიმური მიზეზები, მონაწილეობა მიიღონ იმ პოლიტიკის განხილვაში, რომელიც მათზე გავლენას მოახდენს. მათ აქვთ პრაქტიკული ცოდნა წარმოების, დისტრიბუციის, დასაქმების, საცალო ვაჭრობის სისტემებისა და განხორციელების შესახებ.

მმართველობის პრობლემა წარმოიქმნება მაშინ, როდესაც კომერციულ აქტორებს საზოგადოებასთან შედარებით გაცილებით მეტი წვდომა აქვთ, დაფინანსება დამალულია, ინტერესთა კონფლიქტები არ იმართება ან ჯანმრთელობის პოლიტიკით ყველაზე მეტად დაზარალებულ ინდუსტრიას შეუძლია თავად განსაზღვროს ჯანმრთელობის მიზანი.

ჯანმო კომერციულ ჯანმრთელობის განმსაზღვრელ ფაქტორებს განსაზღვრავს, როგორც კომერციული აქტორების პირობებს, ქმედებებსა და უმოქმედობას, რომლებიც გავლენას ახდენს ჯანმრთელობაზე.[4]

ჯანმოს ალკოჰოლთან დაკავშირებული გლობალური სამოქმედო გეგმა მოუწოდებს საზოგადოებრივი ჯანმრთელობისკენ მიმართული პოლიტიკის შემუშავების კომერციული ჩარევისგან დაცვას და ანგარიშვალდებულებისა და მონიტორინგის გაძლიერებას.[2] კვლევების მიმოხილვებში ასევე დოკუმენტირებულია ალკოჰოლის ინდუსტრიის პოლიტიკის პროცესებში ჩართულობისა და გავლენის სხვადასხვა ფორმა.[8]

მონაწილეობა ძალაუფლებას არ ნიშნავს

გამჭვირვალე პროცესს შეუძლია ინდუსტრიისგან პრაქტიკული ინფორმაციის შეგროვება და ამავდროულად ჯანმრთელობის მიზნების, მტკიცებულებების შეფასების, საბოლოო გადაწყვეტილებებისა და შეფასების დამოუკიდებელი საჯარო ხელისუფლებისთვის დატოვება.

10. რას იხდის საზოგადოება, სანამ გადაწყვეტილებები გადაიდება

პოლიტიკური პარალიზება შეიძლება აბსტრაქტულად ჩანდეს, რადგან არ არსებობს დრამატული მოვლენა, რომელიც აღნიშნავს დღეს, როცა წინადადება წინ ვერ მიიწევს. მისი გავლენა ჩვეულებრივი სისტემების მეშვეობით გროვდება.

ჯანმო მიუთითებს ალკოჰოლთან დაკავშირებულ ზიანზე დაავადებების, ტრავმების, დამოკიდებულების, ძალადობის, საგზაო ავარიებისა და ჯანმრთელობისა და სოციალური შედეგების სხვა სფეროებში.[6] საზოგადოებრივი ტვირთი არ შემოიფარგლება ალკოჰოლის მომხმარებელი ადამიანით.

უმოქმედობის ფასი განაწილებულია

ერთი დაწესებულება ჰოსპიტალიზაციებს ხედავს. მეორე საგზაო შეჯახებებს ხედავს. სკოლა ოჯახის დარღვევას ხედავს. პოლიცია გვიან ღამის ინციდენტებს ხედავს. ბიზნესი გამოუცხადებლობებს ხედავს. ოჯახი ვალებს ხედავს.

რადგან არც ერთი უწყება არ ხედავს სრულ სურათს, თითოეულმა შეიძლება შეაფასოს კოორდინირებული პრევენციის მნიშვნელობა ნაკლებად.

11. ზიანი და რეგულირება არათანაბრად ნაწილდება

მოსახლეობის საშუალო მაჩვენებელმა შეიძლება მნიშვნელოვანი უთანასწორობა დამალოს. ერთი და იგივე პოლიტიკის გარემომ შეიძლება თემებზე განსხვავებულად იმოქმედოს შემოსავლების, საცხოვრებლის, ტრანსპორტის, ჯანდაცვაზე წვდომის, პოლიციის საქმიანობის, რეკლამასთან ზემოქმედების, ღონისძიებების ადგილების კონცენტრაციის, სამუშაო პირობებისა და პოლიტიკური გავლენის გამო.

ზოგიერთი თემი უფრო მეტ ზემოქმედებას განიცდის

რაიონში შეიძლება იყოს:

• ალკოჰოლის გაყიდვის მეტი ობიექტი.
• მეტი გარე რეკლამა.
• უსაფრთხო საღამოს აქტივობების ნაკლები რაოდენობა.
• უფრო ნაკლებად ხელმისაწვდომი მკურნალობა.
• სტუმარმასპინძლობის სექტორში სამუშაო ადგილებზე უფრო დიდი დამოკიდებულება.
• ნაკლებად საიმედო საზოგადოებრივი ტრანსპორტი.
• პოლიციის უფრო თვალსაჩინო საქმიანობა.
• უფრო სუსტი პოლიტიკური წარმომადგენლობა.

ზოგიერთმა პოლიტიკის ინსტრუმენტმა ასევე შეიძლება შექმნას არათანაბარი ტვირთი

ცუდად შემუშავებულმა პოლიტიკამ შეიძლება:

• დაბალშემოსავლიანი მომხმარებლებისთვის ხარჯების გაზრდა მომსახურებების გაუმჯობესების გარეშე.
• მცირე ბიზნესების დასჯა, როცა დიდი კომპანიები შესაბამისობის ხარჯებს უფრო მარტივად ითვისებენ.
• აღსრულების გაძლიერება იმ თემებში, რომლებსაც პოლიცია ისედაც ზედმეტად აკონტროლებს.
• ადგილობრივი სამუშაო ადგილების გაუქმება გარდამავალი პერიოდის გეგმის გარეშე.
• კულტურული ან რელიგიური ღონისძიებებისთვის დაბრკოლებების შექმნა.
• საქმიანობის ნაკლებად რეგულირებულ მეზობელ ტერიტორიებზე გადატანა.
• შეზღუდული შესაძლებლობის, ტრანსპორტის ან მოვლის საჭიროებების გაუთვალისწინებლობა.

საზოგადოებრივმა ჯანდაცვამ არ უნდა გადაჭრას ერთი უთანასწორობა და ამით ჩუმად შექმნას მეორე.

გამოიყენეთ თანასწორობაზე ზემოქმედების შეფასება

განხორციელებამდე იკითხეთ:

• ვინ იღებს ჯანმრთელობის სარგებელს?
• ვინ იხდის პირდაპირ ფასს?
• ვისზე გავრცელდება, სავარაუდოდ, შემოწმებები ან სანქციები?
• ვის აქვს ალტერნატივებზე წვდომა?
• ვინ მონაწილეობდა შეთავაზების შემუშავებაში?
• რომელ თემებს სჭირდებათ მიზნობრივი ინვესტიციები?
• როგორ გაიზომება განსხვავებული ზემოქმედება?

12. როგორ შეიძლება საზოგადოების მხარდაჭერა არასწორად იქნეს გაგებული

საზოგადოებრივი აზრი არ არის ერთი უცვლელი რიცხვი, რომელიც უბრალოდ უნდა აღმოვაჩინოთ. ის შეიძლება შეიცვალოს ფორმულირების, ინფორმაციის, აღქმული სამართლიანობის, ნდობის, პირადი გამოცდილებისა და კონკრეტული შეთავაზების დიზაინის მიხედვით.

აბსტრაქტული მხარდაჭერა შეიძლება გაქრეს, როცა დეტალები ჩნდება

ადამიანმა შეიძლება მხარი დაუჭიროს „ალკოჰოლთან დაკავშირებული ზიანის შემცირებას“, მაგრამ ეწინააღმდეგებოდეს კონკრეტულ გადასახადს, ვაჭრობის შეზღუდვას, რეკლამის წესს ან ლიცენზირების გადაწყვეტილებას.

ადამიანი თავდაპირველად შეიძლება ეწინააღმდეგებოდეს „მეტ რეგულირებას“, მაგრამ მხარს უჭერდეს მკაფიოდ ახსნილ წესს, რომელიც ბავშვებს საჯაროდ დაფინანსებულ სივრცეებში იცავს.

საჯარო შეხვედრები წარმომადგენლობითი შერჩევები არ არის

მონაწილეობაზე გავლენას ახდენს დრო, ტრანსპორტი, ბავშვზე ზრუნვა, თავდაჯერებულობა, ენა, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებისთვის ადაპტირება, სამუშაო და ინფორმირებულობა. ოთახი შეიძლება სავსე იყოს, თუმცა ბევრი დაზარალებული მცხოვრები მაინც არ მონაწილეობდეს.

უფრო ძლიერი კონსულტაციის პროცესი შეიძლება აერთიანებდეს:

• ღია საჯარო შეხვედრები.
• წარმომადგენლობითი გამოკითხვები, როდესაც რესურსები იძლევა ამის საშუალებას.
• წერილობითი და სატელეფონო გამოხმაურება.
• მიზანმიმართული მუშაობა დაზარალებულ თემებთან.
• თარგმნილი მასალები.
• ხელმისაწვდომი ადგილები და ონლაინ მონაწილეობა.
• შეხვედრები სხვადასხვა დროს.
• ახალგაზრდების მონაწილეობა შესაბამისი დაცვის ზომებით.
• ცალკე მოსმენითი შეხვედრები მცირე ბიზნესებისა და თანამშრომლებისთვის.
• გამოქვეყნება იმისა, თუ ვინ მონაწილეობდა და რა შეიძლება აკლდა.

ნაცნობობა მხარდაჭერაში არ აგერიოთ

ადამიანებმა შეიძლება არსებული მდგომარეობა აიტანონ იმიტომ, რომ სჯერათ, ცვლილება შეუძლებელია, და არა იმიტომ, რომ მას იდეალურად მიიჩნევენ. მათ ასევე შეიძლება პირადად უჭერდნენ მხარს ქმედებას, მაგრამ სტიგმის, სამსახურის, ოჯახური ურთიერთობების ან იმის შიშის გამო, რომ მათ ალკოჰოლის მოწინააღმდეგეებს უწოდებენ, თავს არიდებდნენ საჯარო დისკუსიას.

13. ადგილობრივი დონე, როგორც ქმედების სივრცე

ეროვნული პოლიტიკა მეტ ყურადღებას იპყრობს, თუმცა ყოველდღიურ გარემოთა უმეტესობას ადგილობრივი გადაწყვეტილებები აყალიბებს: ქუჩები, პარკები, ღონისძიებების ადგილები, სკოლები, სამუშაო ადგილები, სატრანსპორტო სისტემები, საჯარო ღონისძიებები, ლიცენზირების გადაწყვეტილებები, საზოგადოებრივი სერვისები და მუნიციპალიტეტის კონტრაქტები.

ადგილობრივი უფლებამოსილებები განსხვავდება. ზოგიერთი ზომისთვის ეროვნული ან რეგიონული კანონი არის საჭირო. სხვა ზომები შეიძლება განხორციელდეს ორგანიზაციული პოლიტიკის, საჯარო შესყიდვების, დაგეგმვის, საჯარო ქონების წესების, ღონისძიებების ნებართვების, ნებაყოფლობითი პარტნიორობების ან სერვისების კოორდინაციის მეშვეობით.

მტკიცებულებებზე დაფუძნებული პოლიტიკის შესაძლებლობები

ჯანმოს SAFER ინიციატივა გამოყოფს მაღალი გავლენის ხუთ სფეროს: ალკოჰოლზე ხელმისაწვდომობის შეზღუდვას, ნასვამ მდგომარეობაში მართვის კონტროლის ზომებს, სკრინინგსა და მკურნალობაზე ხელმისაწვდომობას, ალკოჰოლის რეკლამისა და სპონსორობის შეზღუდვებს და ფასების პოლიტიკას.[1]

Community Preventive Services Task Force-მა, მტკიცებულებების მიმოხილვებზე დაყრდნობით, რეკომენდაცია გაუწია ისეთ ინტერვენციებს, როგორიცაა ალკოჰოლზე გადასახადების გაზრდა, გაყიდვის ადგილების სიმჭიდროვის რეგულირება და გაყიდვის დღეებისა და საათების შეზღუდვების შენარჩუნება.[3] რომელი ინსტრუმენტის გამოყენებაა შესაძლებელი ადგილობრივ დონეზე, იურისდიქციაზეა დამოკიდებული.

ადგილობრივი ქმედებები უფრო ფართოა, ვიდრე კანონის მიღება

ადგილობრივი კამპანია შეიძლება წარმატებული იყოს მაშინაც კი, როცა მას ეროვნული კანონის პირდაპირ შეცვლა არ შეუძლია. მას შეუძლია გააუმჯობესოს საჯარო სივრცეები, შეაგროვოს მტკიცებულებები, შექმნას მოდელი, აჩვენოს საზოგადოების მხარდაჭერა, გააძლიეროს მომსახურებები და უფრო დიდი რეფორმისთვის მოამზადოს საფუძველი.

14. დაიწყეთ მოსმენითა და ადგილობრივი მტკიცებულებებით

ადვოკაცია ხშირად იწყება გადაწყვეტილებით: „ახალი წესი გვჭირდება.“ უფრო ძლიერი პროცესი განსაზღვრული ადგილობრივი პრობლემიდან იწყება.

პრობლემა ზუსტად აღწერეთ

შეადარეთ:

• „ალკოჰოლი საზოგადოებას ანადგურებს.“
• „მაცხოვრებლები და გადაუდებელი დახმარების სამსახურები იტყობინებიან გვიან ღამით განმეორებადი ინციდენტების შესახებ სამ კვარტალში, სადაც ღონისძიებების ადგილების მაღალი კონცენტრაციაა, ხოლო საზოგადოებრივი ტრანსპორტი ყველაზე დატვირთული დახურვის პერიოდამდე წყვეტს მუშაობას.“

მეორე მტკიცების შესწავლა, განხილვა, გაზომვა და პრაქტიკულ პასუხთან დაკავშირება შესაძლებელია.

გამოიყენეთ ისტორიები და მონაცემები ერთად

მონაცემებმა შეიძლება მასშტაბი და განაწილება აჩვენოს. პირადმა ისტორიებმა შეიძლება აჩვენოს, რას ნიშნავს ეს რიცხვები ყოველდღიურ ცხოვრებაში. არც ერთი არ უნდა გამოიყენოთ დაუფიქრებლად.

15. შექმენით კოალიცია, რომელიც ჩვეულებრივ მხარდამჭერებზე ფართოა

ვიწრო კოალიციის უარყოფა ადვილია, როგორც ერთი პროფესიის ან იდეოლოგიის წარმომადგენლების მიერ მხოლოდ საკუთარი თავისთვის საუბრისა. ფართო კოალიცია აჩვენებს, რომ საკითხი საზოგადოების ცხოვრების მრავალ სფეროზე ახდენს გავლენას.

შექმენით კოალიციური შეთანხმება

საჯარო მოქმედებამდე შეთანხმდით:

• საერთო პრობლემა.
• პოლიტიკის ზუსტი მოთხოვნა.
• რომელ განცხადებებს გააკეთებს კოალიცია და რომელს - არა.
• როგორ გამჟღავნდება დაფინანსება და ინტერესთა კონფლიქტები.
• ვის შეუძლია საჯაროდ საუბარი.
• როგორ იქნება დაცული ცხოვრებისეული გამოცდილება.
• როგორ მოგვარდება უთანხმოებები.
• რა აიძულებს კოალიციას, წინადადება გადახედოს.

არ გამოიყენოთ ადამიანები სიმბოლოებად

გამოჯანმრთელების გზაზე მყოფი ადამიანი, მგლოვიარე ოჯახი, ახალგაზრდა ან მცირე ბიზნესის მფლობელი არ უნდა მოიწვიოთ მხოლოდ ემოციური სურათის შესაქმნელად. დაზარალებული ადამიანები ჩართეთ დღის წესრიგის განსაზღვრაში, პოლიტიკის შემუშავებაში, სტრატეგიასა და შეფასებაში.

16. აირჩიეთ განხორციელებადი პოლიტიკის მოთხოვნა

„გააკეთეთ რამე ალკოჰოლთან დაკავშირებით“ ზრუნვის გამოხატულებაა და არა წინადადება. გადაწყვეტილების მიმღებმა უნდა იცოდეს, ვინ რა უნდა გააკეთოს, რომელი უფლებამოსილების საფუძველზე, რა ვადაში, რა რესურსებით და როგორ შეფასდება წარმატება.

გამოიყენეთ CLEAR ტესტი

განხორციელება თავად მოთხოვნაში ჩართეთ

წინადადებაში მითითებული უნდა იყოს:

• პასუხისმგებელი უწყება.
• განხორციელების თარიღი.
• დაფინანსების წყარო.
• საჭირო მითითებები ან ტრენინგი.
• საჩივრების ან გადახედვის მექანიზმი.
• საწყისი გაზომვა.
• პირველი საჯარო ანგარიშის თარიღი.
• თანასწორობის დაცვის მექანიზმები.

მიღება პოლიტიკური ეტაპია. განხორციელება საზოგადოებრივი სარგებელია.

17. თემის დონის გადაწყვეტილებები

ქვემოთ მოცემული შესაძლებლობები მოიცავს სერვისების გაუმჯობესებას, ინსტიტუციურ პოლიტიკასა და რეგულირებას. ყველა შესაძლებლობა არ იქნება კანონიერი, შესაფერისი ან მტკიცებულებებით გამყარებული ყველა გარემოში. თემებმა უნდა აირჩიონ ზომები, რომლებიც განსაზღვრულ პრობლემას შეესაბამება.

გამოიყენეთ ყველაზე ნაკლებად დამამძიმებელი ეფექტიანი მიდგომა

მხოლოდ განათლება შეიძლება საკმარისი არ იყოს, როცა პრობლემა მაღალი ხელმისაწვდომობა ან აგრესიული რეკლამაა. რეგულირება შეიძლება საჭირო არ იყოს, თუ განსაზღვრული საკითხის მოგვარება საჯარო შესყიდვების ცვლილებით ან მომსახურების გაუმჯობესებით არის შესაძლებელი.

კითხვა არ არის: „განათლება უფრო მოგვწონს თუ რეგულირება?“ კითხვა ასეთია: „რომელი კომბინაცია აგვარებს ზიანის რეალურ მექანიზმს?“

18. საზოგადოებას ნუ შეარცხვენთ კომუნიკაციისას

კამპანიას შეიძლება ძლიერი მტკიცებულებები ჰქონდეს და მაინც ჩავარდეს, თუ ადამიანები თავს დადანაშაულებულად, სტერეოტიპებში მოქცეულად ან მოტყუებულად გრძნობენ.

გამოყავით ადამიანები სისტემებისგან

ნუ იფიქრებთ, რომ ყველა მსმელი უპასუხისმგებლოა ან ყველა ბიზნესი ბოროტი განზრახვით მოქმედებს. ყურადღება გაამახვილეთ გარემოზე:

• ხელმისაწვდომობა.
• რეკლამა.
• ფასების პოლიტიკა.
• საჯარო სივრცის წესები.
• ტრანსპორტი.
• მკურნალობაზე ხელმისაწვდომობა.
• ინსტიტუციური წახალისებები.
• არამონაწილეთა და ბავშვების დაცვა.

წინადადების დაცვამდე, აღწერეთ იგი

ბევრი კამპანია დროს ფლანგავს, როცა პოლიტიკის გაზვიადებულ ვერსიას პასუხობს. გამოაქვეყნეთ ერთგვერდიანი შეჯამება, რომელშიც მითითებული იქნება:

• რა შეიცვლება.
• რა არ შეიცვლება.
• ვის აქვს უფლებამოსილება.
• ვის შეეხება.
• როდის დაიწყება განხორციელება.
• როგორ გაკონტროლდება ხარჯები.
• როგორ გაიზომება შედეგები.

Naudokite kalbą, kuri išlaiko žmones pokalbyje

19. Veiksmingai bendraukite su sprendimų priėmėjais

Išrinkti atstovai ir viešieji pareigūnai gauna daug prašymų. Naudingas susitikimas yra konkretus, pagarbus, parengtas ir susietas su jų įgaliojimais.

Prieš susitikimą

• Nustatykite tikslų sprendimų priėmėjo vaidmenį.
• Perskaitykite susijusią politiką, biudžetą, sutartį ar posėdžio darbotvarkę.
• Parenkite vieno puslapio santrauką.
• Atsineškite vieną ar du stiprius vietos pavyzdžius, o ne dvidešimt silpnų.
• Nuspręskite, kas kalbės.
• Parenkite tiesioginį prašymą.
• Numatykite įgyvendinimo ir lygybės klausimus.
• Susitarkite, kokios informacijos jums dar reikia.

Susitikimo metu

1. Vietos problemą apibūdinkite per vieną minutę.
2. Paaiškinkite, kas paveikta.
3. Pateikite tikslų prašymą.
4. Paaiškinkite įrodymus ir jų ribotumus.
5. Pripažinkite teisėtas išlaidas ar rūpesčius.
6. Paklauskite, kokia teisinė ar administracinė kliūtis egzistuoja.
7. Paprašykite konkretaus kito žingsnio ir datos.

Po susitikimo

• Atsiųskite glaustą rašytinę santrauką.
• Pateikite pažadėtus įrodymus.
• Užfiksuokite sutartą kitą žingsnį.
• Padėkokite darbuotojams, kurie suteikė informaciją.
• Greitai ištaisykite nesusipratimus.
• Susisiekite sutartą dieną.

Viešas pasisakymas turėtų būti glaustas

Naudinga struktūra:

1. Kas jūs esate.
2. Kokią vietos problemą sprendžiate.
3. Kokio veiksmo prašote.
4. Vienas įrodymas ar patirties pavyzdys.
5. Viena įgyvendinimo apsaugos priemonė.
6. Kokio kito sprendimo prašote institucijos.

20. მოემზადეთ წინააღმდეგობისა და დეზინფორმაციისთვის

შეთავაზება არ უნდა დაიწყოს იმ ვარაუდით, რომ მტკიცებულებები თავისთავად ილაპარაკებს. მოემზადეთ მოსალოდნელი კითხვებისთვის, სანამ ოპონენტები პოლიტიკას ჯერ კიდევ არ განსაზღვრავენ.

წინასწარ გაითვალისწინეთ მოსალოდნელი წინააღმდეგობები

განასხვავეთ უთანხმოება დეზინფორმაციისგან

ადამიანმა შეიძლება ფაქტები გაიგოს და მაინც განსხვავებულად შეაფასოს თავისუფლება, ბიზნესის მოქნილობა ან შეზღუდული ხელისუფლება. ეს პოლიტიკური უთანხმოებაა.

დეზინფორმაცია მოიცავს მცდარ ან არსებითად შეცდომაში შემყვან მტკიცებებს, მაგალითად, მტკიცებას, რომ შეთავაზება ალკოჰოლს კრძალავს, მაშინ როცა ის მუნიციპალურ ქონებაზე რეკლამას არეგულირებს.

გამოიყენეთ შესწორების პროტოკოლი

1. მოკლედ მიუთითეთ არაზუსტი მტკიცება.
2. წარმოადგინეთ სწორი ინფორმაცია.
3. მიუთითეთ სრული შეთავაზება ან წყარო.
4. განმარტეთ, რა რჩება გაურკვეველი.
5. ნუ გაიმეორებთ მცდარ მტკიცებას ზედმეტი საჭიროების გარეშე.
6. საჭიროების შემთხვევაში საჯაროდ გაასწორეთ საკუთარი მხარის შეცდომებიც.

21. ეთიკური ადვოკატირების დამცავი მექანიზმები

კარგი მიზანი მავნე მეთოდებს ვერ გაამართლებს. ადვოკატირებამ თავად უნდა აჩვენოს გამჭვირვალობა, ღირსება და ანგარიშვალდებულება, რომელსაც ხელისუფლებისა და ინდუსტრიისგან ითხოვს.

ეთიკური ადვოკაცია პატივს სცემს მოწინააღმდეგე ადამიანებს

პატივისცემა არ მოითხოვს წინადადებაზე უარის თქმას. ეს ნიშნავს, რომ პასუხი გაეცეს არგუმენტებს და არა იდენტობას დაესხან თავს, უზუსტობები დამცირების გარეშე გასწორდეს და ლეგიტიმური ღირებულებითი განსხვავებებისთვის ადგილი დარჩეს.

22. გაზომეთ პროგრესი და შეასწორეთ კურსი

ადვოკაცია ხშირად პოლიტიკის მიღებას საბოლოო შედეგად მიიჩნევს. ღონისძიება შეიძლება მიღებულ იქნეს და მაინც ჩავარდეს სუსტი განხორციელების, დაბალი შესაბამისობის, პრობლემის გადატანის, არათანაბარი აღსრულების ან არასაკმარისი სერვისების გამო.

მაჩვენებლები განხორციელებამდე შეარჩიეთ

საწყისი მონაცემების გარეშე, თითოეულ მხარეს მოგვიანებით შეუძლია აირჩიოს მტკიცებულებები, რომლებიც მის სასურველ დასკვნას უჭერს მხარს.

გაზომვის გეგმა უნდა განსაზღვრავდეს:

• რომელი მაჩვენებლები შეგროვდება.
• ვინ არის პასუხისმგებელი.
• როგორ იქნება დაცული კონფიდენციალურობა.
• როდის გამოქვეყნდება ანგარიშები.
• როგორ დამუშავდება დაკარგული მონაცემები.
• რა შედეგები გაამართლებდა გაფართოებას, გადახედვას ან გაუქმებას.

უარყოფითი შედეგები სასარგებლოა

საზოგადოება მზად უნდა იყოს შეცვალოს პოლიტიკა, რომელიც მიზანს ვერ აღწევს ან არაპროპორციულ ზიანს იწვევს. ადვოკატირება იდეოლოგიად იქცევა მაშინ, როდესაც გადაწყვეტილება მტკიცებულებებისგან დაცულია.

ანგარიშვალდებულება ნიშნავს იმის გაზომვას, შეცვალა თუ არა პოლიტიკამ რეალობა და არა მხოლოდ იმის დადგენას, გაიმარჯვეს თუ არა მხარდამჭერებმა კენჭისყრაში.

23. სამუშაო ფურცლები და ოცდაათდღიანი სამოქმედო გეგმა

24. მთავარი აზრები

• პოლიტიკური პარალიზება შეიძლება წარმოიშვას დღის წესრიგის ფორმირების, გადაწყვეტილების მიღების, პოლიტიკის შემუშავების, განხორციელების, აღსრულების ან შეფასების ეტაპზე.
• გაჭიანურება ნეიტრალური არ არის, რადგან არსებული საბაზრო წესები და სოციალური პირობები კვლავ მოქმედებს.
• პოლიტიკოსები შეიძლება სავარაუდო წინააღმდეგობას ისეთივე სიმძლავრით გამოეხმაურონ, როგორც გაზომილ საზოგადოებრივ აზრს.
• პირდაპირი, კონცენტრირებული ხარჯები ხშირად პოლიტიკურად უფრო ხილულია, ვიდრე დაგვიანებული და განაწილებული სარგებელი ჯანმრთელობისთვის.
• სოციალურად მისაღები ნივთიერებები დაცვას კულტურის, იდენტობის, ინფრასტრუქტურის, შემოსავლებისა და ორგანიზებული წარმომადგენლობის მეშვეობით იღებენ.
• ეკონომიკური და დასაქმების საკითხები სერიოზულად უნდა განიხილებოდეს და არა უარყოფილ იქნეს.
• ინდუსტრიის მონაწილეობა გამჭვირვალე უნდა დარჩეს და არ უნდა გადაიზარდოს საზოგადოებრივი ჯანდაცვის მიზნებზე კონტროლში.
• სანამ კამპანია ინსტიტუტს მოქმედებისკენ მოუწოდებს, აუცილებელია უფლებამოსილებების რუკის შედგენა.
• ადგილობრივ ხელისუფლებასა და ორგანიზაციებს კვლავ შეუძლიათ იმოქმედონ საჯარო ქონებაზე, ღონისძიებებზე, სახელმწიფო შესყიდვებზე, ტრანსპორტზე, სერვისებზე, ლიცენზირებასა და თემის გარემოებზე.
• ქვედა დონიდან ადვოკატირება საუკეთესოდ მუშაობს, როდესაც აერთიანებს ადგილობრივ მტკიცებულებებს, ცხოვრებისეულ გამოცდილებას, ფართო კოალიციებსა და კონკრეტულ კანონიერ მოთხოვნას.
• საზოგადოებრივი ჯანდაცვის კომუნიკაციამ თავი უნდა აარიდოს შერცხვენას, გაზვიადებას, მორალურ უპირატესობასა და მტკიცებულებებით დაუსაბუთებელ ბრალდებებს.
• მიღება საკმარისი არ არის; დაფინანსება, განხორციელება, შესაბამისობა, შეფასება და თანასწორობა განსაზღვრავს, შეცვლის თუ არა პოლიტიკა რეალობას.
• ეთიკური ადვოკატირება ამჟღავნებს დაფინანსების წყაროებს, იცავს კონფიდენციალურობას, ასწორებს შეცდომებს და პატივს სცემს მოწინააღმდეგე პოზიციის მქონე ადამიანებს.
• ძლიერ პოლიტიკას შეუძლია ზიანის შემცირება თავისუფლების, საარსებო წყაროს, სამართლიანობისა და თემის მონაწილეობის დაცვით.

პოლიტიკური სიმამაცე არ ნიშნავს საჯარო უთანხმოების არარსებობას. ეს არის მზადყოფნა, მიიღო გამჭვირვალე გადაწყვეტილება, განმარტო კომპრომისები, დაიცვა დაზარალებული ადამიანები და მიიღო შეფასება.

პოლიტიკურ პარალიზებას ხშირად ინდივიდუალური სიმამაცის ნაკლებობად აღწერენ. ზოგჯერ ასეც არის. თუმცა უფრო ხშირად მას ქმნის სისტემა, რომელშიც მოქმედების ფასი პირდაპირი, ორგანიზებული და ხილულია, ხოლო უმოქმედობის ფასი - გადადებული, გაფანტული და მრავალ ინსტიტუტზე განაწილებული.

თემებს შეუძლიათ ამ წონასწორობის შეცვლა. მათ შეუძლიათ დაფარული ზიანი ხილული გახადონ, ოთახში ჩართონ ის ხმები, რომლებიც აქამდე არ მონაწილეობდნენ, მტკიცებულებები პრაქტიკულ მოთხოვნად აქციონ, კანონიერ ეკონომიკურ წუხილებს უპასუხონ, პოლიტიკა ინტერესთა კონფლიქტებისგან დაიცვან და გაჭიანურებაზე საჯარო ანგარიშვალდებულება შექმნან.

ქვედა დონიდან წამოსული ცვლილებები არ მოითხოვს მტრობას თითოეული მომხმარებლის, ბიზნესის ან საჯარო მოხელის მიმართ. ის მოითხოვს პრობლემის სიცხადით დანახვას, კომპრომისების მიმართ პატიოსნებას, მტკიცებულებების პატივისცემას და დაჟინებულობას პირველი შეხვედრის შემდეგაც, რომელიც სიტყვებით დასრულდა: „მეტი კონსულტაციაა საჭირო.“